紀法講堂 | 如何理解關于紀檢監察機關
應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設
以及審查調查組設立臨時黨支部的規定？

編者按

2018年12月28日，中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，并發出通知，要求各級黨委（黨組）和紀委監委（紀檢監察組）抓好《規則》的學習貫徹。為推動《規則》的學習貫徹，我們圍繞讀者關注的熱點問題，特約請參與《規則》制定的中央紀委國家監委法規室同志，針對有關條文作權威釋義，供學習參考。

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【條文】第六十二條

紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設，突出政治功能，強化政治引領。審查調查組有正式黨員3人以上的，應當設立臨時黨支部，加強對審查調查組成員的教育、管理、監督，開展政策理論學習，做好思想政治工作，及時發現問題、進行批評糾正，發揮戰斗堡壘作用。

【釋義】

本條是關于紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設以及審查調查組設立臨時黨支部的規定。

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。思想建設是黨的基礎性建設。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。加強組織建設對于保持和發展黨的先進性和純潔性具有重要意義。1939年10月，《〈共產黨人〉發刊詞》指出，黨的建設過程“同黨的政治路線密切地聯系著”，黨的政治、思想、組織建設是統一的，要建設一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。2018年6月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時強調，政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。加強黨的政治建設就是要發揮政治指南針作用，引導全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來；就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業始終沿著正確政治方向發展；就是要把各級黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強戰斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅定不移沿著正確政治方向前進。因此，本條規定紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設，突出政治功能，強化政治引領。各級紀檢監察機關要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領整體推進黨的建設，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

重視和加強黨支部建設，是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨章第三十二條規定，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，并將“對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務”等內容納入黨的基層組織的基本任務。2018年10月，黨中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》第八條規定，為執行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習，教育、管理、監督黨員，對入黨積極分子進行教育培養等。臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。臨時組建的機構撤銷后，臨時黨支部自然撤銷?！兑巹t》貫徹黨章要求，同《中國共產黨支部工作條例（試行）》等法規相銜接，對審查調查組設立臨時黨支部作了明確規定。審查調查組在監督執紀一線開展工作，是臨時的專項機構，組成人員多，有時來自不同單位，任務繁重，接觸社會面廣，直接行使各項審查調查權力，采取各種審查調查措施，安全責任、權力風險集中，必須加強管理和監督。成立臨時黨支部是一種有效措施，有利于加強對審查調查組成員的教育、管理、監督，把一崗雙責落到實處，把政治建設和政治要求貫穿于業務工作中。